Peran Pertambangan dan Pertanian dalam Ekonomi Afrika
Interaksi antara pertambangan artisanal (skala kecil) dan pertanian di Afrika masih menjadi topik yang memerlukan perhatian serius dari para pembuat kebijakan. Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa mata pencaharian masyarakat dan pendapatan ekspor negara tidak terancam. Selain itu, penting untuk mengoptimalkan hubungan antara kedua sektor tersebut agar saling menguntungkan.
Pertambangan dan pertanian sering kali beroperasi di wilayah geografis yang sama, sehingga mereka bersaing untuk sumber daya seperti tanah, air, dan tenaga kerja. Hal ini menciptakan risiko signifikan bagi sektor pertanian, meskipun keduanya memiliki peran penting dalam menjaga kelangsungan hidup ekonomi Afrika. Kedua sektor ini juga berkontribusi pada pendapatan ekspor dan mempekerjakan banyak orang.
Penelitian yang dilakukan di Ghana, salah satu produsen emas terbesar di Afrika sub-Sahara dan produsen kakao terbesar kedua di dunia, menunjukkan adanya ketidakseimbangan antara pertambangan dan pertanian. Sebagian besar petani yang diwawancarai lebih memilih aktivitas pertanian daripada pertambangan karena pertanian lebih berkelanjutan dalam jangka panjang dan merupakan aktivitas ekonomi yang telah lama mereka jalani.
Namun, pertambangan tetap memberikan pendapatan tambahan yang sangat membantu petani meningkatkan output mereka. Meskipun ada ketegangan antara kedua aktivitas tersebut, pengaruhnya tetap terasa. Oleh karena itu, pemerintah dan pembuat kebijakan perlu melihat secara kritis hubungan antara pertambangan dan pertanian.
Selama dua dekade terakhir, penambangan emas dan pertanian telah berkontribusi secara konsisten terhadap pertumbuhan ekonomi dan mata pencaharian di Ghana. Emas menyumbang sekitar 90% dari sektor mineral dan pertambangan. Pada tahun 2015, sektor emas ini berjumlah GHȻ1.35 miliar (sekitar US$3.4 juta) dalam ekspor dan pajak, dengan pertambangan artisanal dan skala kecil menyumbang sekitar 34% dari produksi emas Ghana pada tahun 2014.
Pertanian mempekerjakan sekitar 45% tenaga kerja aktif negara ini, dan di komunitas pedesaan, lebih dari 70% orang terlibat dan bergantung pada pertanian sebagai sumber mata pencaharian tradisional. Namun, pertambangan artisanal telah muncul sebagai aktivitas yang menguntungkan karena potensi penghasil pendapatannya yang luar biasa.
Meskipun pertambangan dan pertanian dapat hidup berdampingan, menghasilkan manfaat ekonomi dan sosial, ada beberapa ketegangan yang melekat di antara keduanya karena mereka bersaing untuk mendapatkan sumber daya. Di sisi lain, pertambangan menghasilkan uang yang menambah pendapatan petani yang menjadi penambang artisanal kecil.
Hal ini memungkinkan mereka untuk meningkatkan produktivitas pertanian mereka melalui pembelian input seperti pupuk dan mempekerjakan tenaga kerja. Diversifikasi mata pencaharian adalah norma di Afrika sub-Sahara, dan fakta bahwa petani bercabang ke dalam kegiatan non-pertanian untuk mengamankan mata pencaharian yang lebih baik tercatat dengan baik.
Di Distrik Pusat Amansie, salah satu distrik pertambangan di wilayah Ashanti Ghana, petani melakukan diversifikasi ke pertambangan artisanal dan skala kecil untuk mengurangi risiko yang melekat dalam pertanian kakao dan produksi tanaman pangan. Risiko yang dihadapi termasuk pola curah hujan yang tidak menentu, kurangnya akses ke tanah, input, dan kredit pertanian, serta jalan yang buruk dan tidak dapat diakses.
Perbedaan utama antara pertanian dan pertambangan artisanal adalah berapa banyak uang yang dapat dihasilkan. Contohnya, Samuel Ofori Duodu, seorang petani dan penambang kakao Ghana, menghasilkan sekitar $300 sebulan dari penambangan artisanal, dibandingkan dengan satu hektar perkebunan kakao yang menghasilkan sekitar $170 per panen dalam setahun.
Duodu berpotensi menghasilkan $3.600 per tahun dari penambangan, dibandingkan dengan sekitar $340 yang dia dapatkan dari kakao. Meskipun demikian, pendapatan dari penambangan tidak teratur dan bergantung pada beberapa faktor, termasuk harga emas di pasar internasional dan kemampuan untuk mengeksplorasi konsesi pertambangan baru yang menuntut mesin canggih.
Meskipun penambangan artisanal lebih menguntungkan daripada pertanian, koeksistensi antara keduanya bukanlah situasi win-win yang sederhana. Biaya dapat melebihi manfaat yang diberikan penambangan kepada masyarakat. Ada persaingan akut atas sumber daya tanah dan air, dan petani kehilangan tanah dan pertanian mereka karena sebagian besar kegiatan pertambangan informal dan ilegal.
Bentuk kepemilikan tanah di Ghana berkontribusi pada prevalensi sengketa tanah, karena kepemilikan dan kepemilikan tanah adat adat yang tidak resmi berada di samping kepemilikan judul negara. Penambang artisanal memanfaatkan struktur kepemilikan tanah informal ini untuk menyita tanah seringkali dengan sedikit atau tanpa kompensasi kepada petani.
Mayoritas—90%—petani yang diambil sampelnya di distrik tersebut mengindikasikan bahwa kompensasi tidak memadai untuk mengurangi biaya hilangnya tanah secara permanen dan penghancuran perkebunan kakao. Ada beberapa kasus di mana beberapa hektar perkebunan kakao telah dihancurkan.
Para penambang ini cenderung meminta persetujuan dari otoritas tradisional tanpa memperhatikan petani yang memiliki hak untuk menggunakan tanah. Dalam beberapa kasus, otoritas tradisional secara langsung dan tidak langsung terlibat dalam penambangan artisanal dan skala kecil ilegal.
Terlepas dari pentingnya pertambangan dan pertanian bagi ekonomi seperti Ghana, dinamika interaksi mereka jarang mendapat perhatian dan terkadang diremehkan oleh para sarjana, pemerintah, entitas perusahaan, dan donor, yang telah datang dengan implikasi negatif.
Dewan Kakao Ghana, badan parastatal negara yang diberi mandat untuk mengatur industri kakao, telah mengakui meningkatnya dampak negatif dari penambangan pada produksi kakao. Ada kebutuhan untuk pemahaman yang lebih besar tentang hubungan pertambangan-pertanian untuk memastikan bahwa keduanya berinteraksi dengan cara yang positif dan seimbang.
Koeksistensi yang seimbang akan menghasilkan pembangunan sosial dan ekonomi tanpa mengganggu mata pencaharian masyarakat pedesaan yang hidupnya terkait dengan pertanian.
